Ukrainian version below. Українська версія нижче.
On December 21, 2023, the State Agency of Water Resources, hosted a press conference in Kyiv to kick off the public consultation of the nine new draft River Basin Management Plans (RBMPs) of the country. The development of management plans for the river basins of Ukraine is backed by the European Union through the EU4Environment Water and Data programme. The public consultation on the plans will continue until June 2024, before the plans will be finalized and formally adopted by the Government.
“We are really impressed that Ukraine has accomplished the production of all nine plans under the given conditions of war and limited data available. The State Agency for Water Resources and a team of competent experts worked very hard to collect most of the required comprehensive information”, said Alexander Zinke from the Environment Agency Austria and leader of the EU4Environment Water and Data programme. “These plans are the basis for an integrated, EU-compliant water management.”
Philippe Seguin from the International Office for Water in France added: “It is our privilege to provide guidance and financial support to the Ukrainian water sector to develop these ambitious plans. They still need some improvement and we will continue our support. We hope that the public participating in the consultation will contribute to finishing these plans in summer 2024”
The importance given by the Ukrainian Government to the process of consulting the prepared draft River Basin Management Plans, a fundamental principle of the EU Water Framework Directive, reflects Ukraine's commitment to sustainable water management and to swiftly aligning with European water law standards.
Expected adoption of the plans by the end of 2024
Over the past two years, Ukrainian experts dedicated their efforts to finalize the Dnipro River Basin Management Plan, the biggest river basin in Ukraine (covering 65% of the country and home to 30 million inhabitants), with the support of the EU4Environment Water and Data programme. The largest river basin district of Ukraine comprises four sub-basins (Upper Dnipro and the Desna, Prypiat, Middle Dnipro, and Lower Dnipro).
The Dnipro River Basin Management Plan is serving as a blueprint for the development of management plans for the other eight river basins across Ukraine: Dniester, Danube, Southern Bug, Don, Vistula, Crimea, and the coastal streams of the Black Sea and the Azov Sea. All river basins in Ukraine discharge directly or indirectly into the Black Sea, except the Vistula, which flows towards the Baltic Sea.
The River Basin Management Plans focus on the spatial unit of river basins, a fundamental principle of the EU Water Framework Directive, transcending traditional sectoral water use and management. The river basin approach offers a decentralized framework, addressing local water challenges effectively and promoting equal access to water while ensuring the long-term sustainability of water resources across the entire basin. This progress has been achieved despite the military aggression by Russia in Ukraine.
Clear vision for Ukraine's future water management in the aftermath of the War
The process of public consultation about the draft plans will last for six months. The public consultation process comes in addition to a more formal participative process through meetings of River Basin Councils which engage water management institutions, local authorities and representatives of water users. The now started public consultation opens the dialogue on water resources protection and fair use to the wider public:local residents and stakeholders who have different levels of knowledge, engagement and interests about water resources.
The EU4Environment Water and Data programme supports this consultation process in Ukraine. It plays a pivotal role in enhancing Ukrainian stakeholders' capacities to collaboratively assess their river basins, considering the impacts of the ongoing war and outlining necessary measures and associated costs. The programme supports also the preparation of the Strategic Environmental Assessments of the nine River Basin Management Plans.
Background information
Ukraine is the country with the largest territory in Europe, yet the availability of renewable freshwater resources for its 42 million inhabitants is roughly twice as small on average as that of European countries. Water availability is unevenly distributed: while the north of the country enjoys good access to water, regions in the south and east have water shortages.
Ukraine has assumed commitments to reform water policies as part of the Association Agreement signed with the European Union that entered into force on 1 September 2017. This includes alignment with the EU water law, in particular, the Water Framework Directive (WFD). The EU candidate status granted to Ukraine in June 2022 recognises significant progress but also stresses the need to facilitate policy reforms in accordance with EU norms and standards. For over a decade, the European Union has provided comprehensive support for reforming the water sector in Ukraine. Recognising the good progress in various policy fields, the European Council has decided on 14-15 December to open accession negotiations with Ukraine.
Map: River Basin Districts in Ukraine. Credit: Oksana Konovalenko, EUWI+ project
Дев'ять проєктів планів управління річковими басейнами України
21 грудня 2023 року Державне агентство водних ресурсів України організувало прес-конференцію в Києві, з метою розпочати громадське обговорення дев’яти нових проєктів Планів управління річковими басейнами (ПУРБ) країни. Розробка планів управління річковими басейнами України підтримується Європейським Союзом через Програму «Європейський Союз для довкілля: водні ресурси та екологічні дані». Громадські консультації щодо планів триватимуть до червня 2024 року, перш ніж плани будуть остаточно доопрацьовані та офіційно ухвалені Урядом.
«Ми справді вражені тим, що Україна завершила розробку всіх дев’яти планів за складних умов війни та обмежених даних. Держводагентство та команда компетентних експертів дуже багато працювали, щоб зібрати більшу частину необхідної вичерпної інформації», – сказав Олександр Зінке з Агентства з навколишнього середовища Австрії та керівник Програми ЄС. «Ці плани є основою для інтегрованого управління водними ресурсами, яке відповідає вимогам ЄС».
Філіп Сеган з Міжнародного офісу водних ресурсів у Франції додав: «Ми маємо честь надавати консультації та фінансову підтримку українському водному сектору для розробки цих амбітних планів. Вони все ще потребують удосконалення, і ми продовжуватимемо нашу підтримку. Ми сподіваємося, що громадськість, яка бере участь у консультаціях, сприятиме завершенню цих планів влітку 2024 року».
Важливість, яку український Уряд надає процесу консультацій з підготовленими проєктами ПУРБ, що є основоположним принципом Водної рамкової директиви ЄС, відображає зобов’язання України щодо сталого управління водними ресурсами та швидкої гармонізації із стандартами європейського водного права.
Очікуване прийняття планів до кінця 2024 року
Протягом останніх двох років українські експерти присвятили свої зусилля завершенню розробки Плану управління басейном річки Дніпро, найбільшого річкового басейну в Україні (охоплює 65% території країни, де проживає 30 мільйонів жителів), за підтримки Програми «Європейський Союз для довкілля: водні ресурси та екологічні дані». Найбільший район річкового басейну України складається з чотирьох суббасейнів (Верхнього Дніпра та Десни, Прип'яті, Середнього Дніпра та Нижнього Дніпра).
План управління басейном річки Дніпро є основою для розробки планів управління для інших восьми річкових басейнів в Україні: Дністра, Дунаю, Південного Бугу, Дону, Вісли, Криму, річок Причорномор’я та Приазов’я. Усі річкові басейни України прямо чи опосередковано впадають у Чорне море, за винятком Вісли, басейн якої належить до Балтійського моря.
Плани управління річковими басейнами України зосереджені на просторовій одиниці річкових басейнів, фундаментальному принципі Водної рамкової директиви ЄС, що виходить за межі традиційного секторального водокористування та управління. Підхід до річкового басейну пропонує децентралізовану структуру, яка ефективно вирішує місцеві водні проблеми та сприяє рівному доступу до води, забезпечуючи при цьому довгострокову стійкість водних ресурсів у всьому басейні. Цей прогрес був досягнутий, незважаючи на військову агресію рф в Україні.
Чітке бачення майбутнього управління водними ресурсами України після війни
Процес громадського обговорення проєктів ПУРБ триватиме півроку. Процес громадських консультацій є доповненням до більш формального процесу участі через засідання Рад річкових басейнів, які залучають водогосподарські установи, місцеву владу та представників водокористувачів. Розпочата публічна консультація відкриває діалог щодо охорони водних ресурсів та справедливого використання для широкої громадськості: місцевих жителів та зацікавлених сторін, які мають різний рівень знань, залученості та інтересів щодо водних ресурсів.
Програма «Європейський Союз для довкілля: водні ресурси та екологічні дані» підтримує цей процес консультацій в Україні. Він відіграє ключову роль у зміцненні спроможності українських зацікавлених сторін спільно оцінювати свої річкові басейни, враховуючи наслідки війни, що триває, та окреслюючи необхідні заходи та відповідні витрати. Програма також підтримує підготовку Стратегічної екологічної оцінки дев'яти планів управління річковими басейнами.
Довідкова інформація
Україна є найбільшою за територією країною в Європі, але доступність відновлюваних ресурсів прісної води для її 42 мільйонів жителів у середньому приблизно вдвічі менша, ніж у європейських країнах. Забезпеченість водою розподілена нерівномірно: у той час як північ країни має хороший доступ до води, регіони на півдні та сході мають дефіцит води.
Україна взяла на себе зобов’язання щодо реформування водної політики в рамках Угоди про асоціацію з Європейським Союзом, яка набула чинності 1 вересня 2017 року. Це включає гармонізацію з водним законодавством ЄС, зокрема Водною рамковою директивою. Статус кандидата в ЄС, наданий Україні в червні 2022 року, визнає значний прогрес, але також підкреслює необхідність сприяти реформам політики відповідно до норм і стандартів ЄС. Понад десять років Європейський Союз надає всебічну підтримку реформуванню водного сектору в Україні. Визнаючи хороший прогрес у різних сферах політики, Європейська рада 14-15 грудня схвалила початок переговорів про вступ України в Європейський Союз.
Карта: Райони річкових басейнів України. Авторство: Оксана Коноваленко, проект EUWI+